El ex primer ministro italiano Mario Draghi ha propuesto una serie de reformas clave para la Unión Europea en un informe histórico sobre competitividad económica presentado el lunes a la Comisión Europea. Draghi aboga por el establecimiento de un endeudamiento común en la UE y el fin de los vetos nacionales, en lo que constituye una revisión fundamental de la estrategia industrial europea.
El informe, que se esperaba inicialmente para junio, sugiere una “nueva estrategia industrial para Europa” y advierte que la era del comercio abierto y basado en normas está llegando a su fin. Redactado con la colaboración de funcionarios de la Comisión Europea, el documento llega justo antes de que la presidenta Ursula von der Leyen defina los roles de sus comisarios para su próximo mandato de cinco años.
Draghi propone que la UE avance hacia la emisión regular de activos seguros comunes para facilitar proyectos de inversión conjunta entre los Estados miembros y fomentar la integración de los mercados de capitales. Este enfoque se acerca a la controvertida idea de los eurobonos, que implican la emisión de deuda colectiva por parte de los Estados miembros.
Aunque la UE ha avanzado en esta dirección con el plan Next Generation EU, surgido en respuesta al COVID-19, la propuesta de Draghi ha generado inquietudes sobre la posibilidad de subsidiar a los Estados miembros más débiles, una preocupación especialmente notable entre los países más “frugales”, como Alemania.
En abril, Draghi prometió un “cambio radical” en respuesta a la creciente brecha de productividad con Estados Unidos, donde los ingresos han aumentado el doble que en la UE desde el año 2000. Draghi propone medidas más enérgicas para contrarrestar las grandes subvenciones a la tecnología verde ofrecidas por China y Estados Unidos. El informe sugiere que, en circunstancias específicas, se podrían implementar medidas comerciales defensivas para nivelar el terreno de juego global y contrarrestar la competencia respaldada por el Estado en el extranjero.
Draghi también destaca la necesidad de coordinar el control de la inversión extranjera directa para proteger el conocimiento técnico esencial para la innovación y la seguridad en Europa. Critica a la Comisión Europea por su exceso de regulación y aboga por una mayor “autocontrol” en su actividad legislativa, señalando que más de la mitad de las pequeñas y medianas empresas se quejan del exceso de papeleo y obstáculos normativos.
Además, Draghi propone una reforma en el funcionamiento del Consejo de la UE, que representa a los Estados miembros y frecuentemente ha bloqueado reformas clave. Según el informe, se debería aprovechar lo dispuesto en los Tratados europeos para generalizar el voto por mayoría cualificada en todos los ámbitos del Consejo, eliminando el sistema actual que permite a los gobiernos vetar planes económicos o de política exterior.
En los últimos meses, Hungría ha bloqueado un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros para Ucrania, y Estonia ha frenado reformas en el impuesto sobre el valor añadido. Ursula von der Leyen, que ha priorizado la lucha contra el cambio climático, la pandemia de COVID-19 y la respuesta a la guerra en Ucrania durante su primer mandato, se ha comprometido a enfocar su próximo mandato en fomentar el crecimiento económico.
